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孩子持有居住证就可以在杭州市区入园入学

来源:极速快三_官网   发布日期: 2017-08-09 09:58:50  浏览次数:

  8月4日上午,杭州市政府极速快三新闻发布会,市极速快三马里松副局长对市政府刚出台的《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》进行了介绍并作政策解读。
  随着我国城市化进程的快速推进,大量非户籍人员进入城市工作,为城市发展带来了活力,流动人员随迁子女教育问题也成了全国性的难题,极速快三随迁子女入学需求持续增长。杭州市政府高度重视随迁子女的教育问题,早在2008年、2010年分别出台了《杭州市人民政府办公厅极速快三印发杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法的通知》(杭政办函〔2008〕163号)和《杭州市人民政府办公厅极速快三印发进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法的通知》(杭政办函〔2010〕315号)等行政规范性文件。坚持“公办学校为主,民办进城务工人员随迁子女专门学校为辅”的双通道途径,妥善解决进城务工人员随迁子女在杭入学。建立并完善了流动人口随迁子女入学预登记和条件核查体系。采用多部门联动的流动人口随迁子女入学需求预登记和快捷便民的“一站式”招生报名机制极大方便了流动人口了解就读政策和办理就读报名手续。2014年,全市义务教育阶段进城务工人员随迁子女人数为25.2万人,占在读学生比例达到35.2%,其中六城区9.7万人,占义务教育阶段全部在校生人数的43.7 %。2015年,全市义务教育阶段进城务工人员随迁子女人数为26.7万人,占在读学生比例达到 36.3%,其中六城区11.1万人,占义务教育阶段全部在校生人数的43.6 %。2016年,全市义务教育阶段流动人口随迁子女人数为27.8万人,占在读学生比例达到 36.6%,其中六城区11. 6万人,占义务教育阶段全部在校生人数的42.6 %,部分城区已经超过50%。
  为加强对流动人口管理和服务保障,国务院出台了《居住证暂行条例》并于2016年1月1日起施行,我省重新修订了《浙江省流动人口居住登记条例》并于2016年3月31日起施行,两部法规对公民离开常住户口所在地申领居住证及享有的权益做出了具体规定,明确了流入地为居住证持有人提供义务教育等基本公共服务的职责。为执行新的法规,杭州市配套政策相继出台,其中《杭州市人民政府办公厅极速快三推行新型居住证制度的通知》(杭政办函〔2016〕137号,ZJAC01-2016-0036)对未满16周岁的未成年人申领杭州市区《浙江省居住证》的条件和有关材料做出了明确规定,对原2008年、2010年两个文件极速快三入学、入园的条件做了实质性修改。根据文件要求,杭州市极速快三代拟了《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》,由市政府办公厅发文,2017年9月1日起试行,《杭州市人民政府办公厅极速快三印发杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法的通知》(杭政办函〔2008〕163号)和《杭州市人民政府办公厅极速快三印发进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法的通知》(杭政办函〔2010〕315号)两个文件同时停止执行。
  《管理办法》共四个部分,分别对“适用范围”“就读条件”“就读手续”“工作要求”做出了具体规定。结合“最多跑一次”工作部署,《管理办法》除按照相关教育法律法规对年龄作出具体规定外,就读和入园条件只限定在适龄儿童少年本人持有杭州市区范围内申领的有效的《浙江省居住证》这一个要求上。以后凭适龄儿童少年本人的有效居住证就可以在市区入学(入园),不需要再提交家长社保证明、家庭房产证明等材料,简化报名手续,方便家长报名。流动人口居住证量化服务制度出台后,市极速快三还将与市流动人口管理委员会办公室等部门一起,研究制定积分入学办法,使入学(入园)报名更加方便简捷,使随迁子女入学(入园)安排更加科学合理。
  附件: 1.《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》主要内容
      2.《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》政策解读 

《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》主要内容 

  《管理办法》共四个部分,分别对“适用范围”“就读条件”“就读手续”“工作要求”做出了具体规定。
  一、适用范围
  《管理办法》的适用对象为年龄在3至14周岁非市区户籍的流动人口随迁子女,根据《义务教育法》及有关学制规定,3至14周岁属于学前教育和义务教育适龄儿童。《管理办法》的适用地域为上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、大江东产业集聚区(以下简称市区),没有包括桐庐县、淳安县、建德市、临安市四县市。原因在于市区的居住证申领条件相同,而四县市居住证申领条件由各县市根据当地实际自行制定,与市区不同。
  二、就读条件
  1.学前教育入园条件。《管理办法》规定: “凡年满3周岁,持有市区范围内申领的有效的IC卡式《浙江省居住证》(以下简称有效居住证)的随迁子女,可以申请在市区接受学前教育。”
  该条规定的年龄依据为《杭州市学前教育促进条例》第2条和《幼儿园工作规程》第2条、第4条;极速快三入园须持有效IC卡式《浙江省居住证》的规定依据为《居住证暂行条例》第13条的规定。学前教育不属于《居住证暂行条例》第12条规定的基本公共服务范围,而属于该条例第13条规定的在居住地享受的便利内容,其保障程度次于基本公共服务,现根据杭州学前教育的承载力,并充分保障随迁子女的相关权益,将其等同于基本公共服务予以保障,具有法律依据和现实合理性。
  2.义务教育就读条件。《管理办法》规定: “凡年满6周岁,持有有效居住证的随迁子女,可以申请在市区接受义务教育。”
  该条规定的年龄依据为《中华人民共和国义务教育法》第11条、第12条。极速快三接受义务教育须持有效IC卡式《浙江省居住证》的规定依据《居住证暂行条例》第12条作出。义务教育属于该条例12条第(1)项明确的公共基本服务范围。
  三、就读手续
  1.极速快三就读责任地的确定。《管理办法》规定,居住证持证儿童在市区申请入学(入园),由实际居住地所在区教育行政部门负责实施。
  实际居住地以入学(入园)报名时居住证登记信息为依据判断。责任地归属分配依据《中华人民共和国义务教育法》第12条第2款,《居住证暂行条例》第3条、12条,《浙江省义务教育条例》第12条作出。
  2.极速快三符合条件儿童就读的录取和统筹安排原则。 
  《管理办法》规定,申请人应在规定报名时间内教育服务区小学(幼儿园)报名,并提供适龄儿童本人的有效居住证原件及复印件。
  安排原则: 各区应根据随迁子女取得有效居住证的时间先后排序,按照就近(相对就近)的原则,统筹安排入学(入园)。流动人口居住证量化服务制度实施后,各区应根据随迁子女父母双方或一方的量化分值按高低排序(以分值高的一方为准),按照就近(相对就近)的原则,统筹安排入学(入园)。
  3. 报名结束后,但在8月31日前能申领到有效居住证的,是否安排入学(入园)的问题。
  为便于学校对入学工作做充分安排,学校报名招生一般于6月底前结束。根据学制规定,9月1日为新生入学日,因此,界定儿童是否接受义务教育或学前教育,应以8月31为最后截止日期认定。同样地,非杭州户籍儿童是否符合在杭就读条件,也以8月31日为截止日进行认定。为便于教育行政部门和相关学校提前准备,报名时间内未持有有效居住证,但在当年8月31日前预计能申领到有效居住证的适龄儿童,在规定报名时间内要进行预登记。取得有效居住证后,应在8月31日前补交相应证明材料,办理报名手续。
  四、工作要求
  《管理办法》对市、区两级教育行政主管部门规划、建设、公安、人力社保、市场监管、财政、物价、卫生计生等部门、街道办事处(乡镇政府)、学校和幼儿园的工作提出了具体要求,并对配套学校(幼儿园)建设、经费保障机制、教师及学生待遇、办学标准等做出了原则性规定,严禁乱收费。
  《管理办法》自2016年12月起由市极速快三调研起草并进行了必要性、可行性等内容的调研论证。2017年1月4日-3月2日多次极速快三座谈会征求区教育行政部门意见,2017年3月31日-4月7日书面征求市政府各部门和区政府意见,并于4月18日在杭州教育网公开征求意见。文件提交市政府办公厅后,市政府再一次征求了市政府各部门和区政府意见并在“中国杭州”网向社会公开征求意见,相关意见予以讨论、采纳。制定过程符合规定。
  《管理办法》自2017年9月1日起施行,由市极速快三牵头极速快三实施。
  前发《杭州市人民政府办公厅极速快三印发杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法的通知》(杭政办函〔2008〕163号)和《杭州市人民政府办公厅极速快三印发进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法的通知》(杭政办函〔2010〕315号)同时废止。 

《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》政策解读 

  一、为什么要制定《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》?
  一是因为推行新型居住证制度的要求。2015年11月26日,国务院发布《居住证暂行条例》,规定县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供义务教育等六项基本公共服务。2016年12月28日,极速快三出台《杭州市人民政府办公厅极速快三推行新型居住证制度的通知》(杭政办函〔2016〕137号,ZJAC01-2016-0036),规定居住证持有人在居住地享有义务教育等六项基本公共服务和其他五项便利。这两个文件中极速快三随迁子女享有在居住地接受义务教育的规定,对现行《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》(杭政办函〔2008〕163号,以下简称《暂行办法》)的随迁子女入学条件作了实质性改变。《杭州市人民政府办公厅极速快三推行新型居住证制度的通知》规定,有关部门及各区政府应当创造条件,逐步扩大为《浙江省居住证》持有人提供公共服务和便利的范围,并制定配套政策。
  二是因为九区融合的需要。根据市委市政府的要求,至2018年,九区应在招生范围不变的基础上统一义务段招生就读政策。在九区融合过程中,产生了一些新的矛盾,如社保、工作地和居住地分离,责任地认定难等,需要进一步明确规则和责任归属。现行随迁子女就读政策六城区和萧山区、余杭区、富阳区还有差异。因此,需要根据《居住证暂行条例》及省、市相关法规政策制定统一的九区随迁子女义务段入学政策,使之与新型居住证制度相配套。
极速快三  《暂行办法》及其配套的随迁子女学前教育政策,其设定的条件与义务教育就读条件相同。学前教育属于《居住证暂行条例》规定居住证持有人可以享受的便利,所以学前教育政策也一并予以调整。

  二、流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育的条件有何变化?
  (一)调整前的就读(入园)条件为:
  1、学前教育:
  《进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法》(杭政办函〔2010〕315号)规定的入园条件为: 年龄在3至6周岁,随父母或法定监护人来极速快三居住的非杭州户籍的进城务工人员子女在极速快三入园,应符合下列条件:
  (1)在户籍所在地没有监护条件;
  (2)其父母或法定监护人在极速快三已取得居住证或临时居住证、暂住证,并至当年8月底前已在极速快三实际居住1年及以上;
  (3)其父母至少1人或法定监护人与极速快三用人单位签订1年及以上劳动合同或取得工商部门颁发的营业执照,并按规定在极速快三交纳社会保险1年及以上。
  2、义务教育
  《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》(杭政办函〔2008〕163号)规定,年龄在6周岁至14周岁,处于义务教育阶段,并随父母来极速快三居住的有学习能力的非杭州户籍的进城务工人员子女,户籍所在地没有监护条件,符合计划生育政策,且其父母或法定监护人在极速快三已取得暂住证并至当年8月底前已在极速快三实际居住一年及以上,同时其父母一方或法定监护人与极速快三用人单位签订一年及以上劳动合同或取得工商部门的营业执照,并按规定在极速快三交纳社会保险一年及以上的,可以在极速快三申请就学。

  (二)调整后的就读(入园)条件为:
  1、学前教育: 凡年满3周岁,持有市区范围内申领的有效的IC卡式《浙江省居住证》(以下简称有效居住证)的随迁子女,可以申请在市区接受学前教育。
  2、义务教育: 凡年满6周岁,持有有效居住证的随迁子女,可以申请在市区接受义务教育。
  文件还规定,已在市区义务教育阶段学校、幼儿园入学(入园)的随迁子女,未申领有效领居住证的应及时申领,已申领的应按规定及时签注。照此规定,已在市区接受学前教育和义务教育阶段的随迁子女,如未持有有效居住证,不符合在市区幼儿园、义务教育段学校接受教育的条件。

  三、2017年随迁子女必须持有效居住证才能在杭州市区入园、入学吗?
  鉴于公众对新型居住证制度的政策了解及随迁子女居住证的申领有一个过程,为确保随迁子女入园、入学政策的平稳过渡,2017年市区幼儿园、小学招生中随迁子女入园、入学实行过渡期。即,2017年8月31日前,未持有有效居住证的随迁子女仍可按照《进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法》(杭政办函〔2010〕315号)、《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》(杭政办函〔2008〕163号)的规定申请入园、入学。
  2017年9月1日起,《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》(杭政办函〔2008〕163号)和《进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法》(杭政办函〔2010〕315号)停止执行,随迁子女在杭州市区申请接受学前教育和义务教育均须持有有效居住证。

  四、为什么《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》适用区域是杭州市区?
  《进城务工人员子女在杭入园管理暂行办法》(杭政办函〔2010〕315号)和《杭州市义务教育阶段进城务工人员子女在杭就学管理暂行办法》(杭政办函〔2008〕163号)两个文件的适用区域是全市,《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》适用区域是杭州市区(指上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、大江东产业集聚区)。适用区域限定在杭州市区的原因是因为市区的居住证申领条件相同,而四县市居住证申领条件由各县市根据当地实际自行制定,与市区不同。
极速快三桐庐县、淳安县、建德市、临安市可结合当地实际参照执行。

  五、《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》中极速快三小升初是怎么规定的?
  《办法》规定,在市区小学就读的随迁子女,毕业前由在读小学极速快三调查核实随迁子女是否持有有效居住证,并将核实后的本校持有有效居住证的随迁子女毕业生名册报小学所在区教育行政主管部门,由区教育行政主管部门进行升学分配。
极速快三据此规定,在市区小学毕业的随迁子女如持有市区范围内申领的有效的IC卡式《浙江省居住证》,区教育行政部门会进行升学分配。如未持有有效居住证,则不能升入市区初中学校。

  六、《流动人口随迁子女在杭州市区接受学前教育和义务教育管理办法(试行)》中极速快三随迁子女在义务教育阶段学校转学是怎么规定的?
极速快三  《办法》规定,随迁子女转学一般以学年为期限。符合就读条件的随迁子女,要求转到市区义务教育阶段学校就读的,应在学年结束前1个月内或新学年开学前半个月内,凭有关证明到实际居住地所在教育服务区学校申请转学,由学校根据剩余学额情况统筹考虑,转入、转出学校及主管教育行政主管部门同意其转学的应按照《浙江省教育厅极速快三下发〈浙江省义务教育阶段学生学籍管理办法〉〈浙江省全日制普通高中学生学籍管理办法〉的通知》(浙教基〔2017〕43号)的规定办理。

  七、随迁子女在小学和幼儿园招生规定报名时间未取得有效居住证,但在当年8月31日前取得有效居住证的,当年可以入园、入学吗?
极速快三  为便于学校对入学工作做充分安排,如师资、教室等教育教学设施设备的提前准备,学校报名招生一般于6月进行。根据学制设置的有关规定,9月1日为新生入学日。因此,界定适龄儿童是否接受教育,以8月31为最后截止日期认定。同理,随迁子女是否符合在杭就读条件,也以8月31日为截止日进行认定。为便于教育行政部门和相关学校提前准备,要求在规定报名时间内未取得有效居住证,但预计当年8月31日前能取得有效居住证的随迁子女,在规定报名时间内必须先进行预登记。取得有效居住证后,在8月31日前补交相应证明材料。经审核,符合条件的由学校(幼儿园)安排入学(入园)或由区教育行政部门统筹安排入学(入园)。

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